建议内容

2025年3月，衢州市龙游县群众通过民呼我为平台反映工程建设领域存在合同条款模糊、金额约定有异、空白协议签字等用工协议问题，导致报酬结算出现纠纷，建议出台统一规范的用工协议，助力构建和谐劳资关系，减少群体性欠薪信访问题。

建议采纳及落实

在接到相关建议后，龙游县高度重视，县人力社保局积极组织实地调研，征求企业用工人员相关意见，创新推行“一书一码”精准管理模式，实现工程建设领域用工规范。

一是梳理高频问题，定制“一书一码”。对龙游县域内重点在建工程项目开展用工现状调查，梳理出合同权责约定不清、用工条款不明晰、金额有出入等8个高频问题。围绕考勤管理、薪资核算等要素，制定《工程建设领域统一用工协议书》（一书），明确约定合同期限、计酬形式等关键条款，新增风险预警告知及维权“安薪码”。依托小程序生成二维码（一码），扫码即可查验协议内容，方便劳动者保管用工协议，同时提升项目劳资专员工资复核效率，进一步规避空白协议签订风险，切实解决纸质协议易丢失问题，确保劳动者手里有自己的用工协议，便于劳动者维权、政府部门监管。

二是定向高效宣贯，推广“一书一码”。摸清工程项目底数，梳理全县在建工程项目清单，按开工时间、竣工时间、工程进度分类整理，建立“三张清单”，根据项目不同阶段提出的不同要求，循序渐进推进“一书一码”管理。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立责任体系，充分发挥“安薪”小蜜蜂服务队力量、“安薪”联盟力量推广“一书一码”，并通过手机短信形式向农民工进行宣传，在全县工程建设领域营造“用工协议本人签、用工协议码上扫”的浓厚氛围，确保用工协议签订、二维码生成落到实处，促进用工信息透明化，进一步降低工资单价纠纷引发的涉薪投诉。

三是下沉针对指导，落地“一书一码”。利用新春复工、“开工第一课”契机，60余名“安薪”小蜜蜂深入项目内部开展政策宣传90余次，协助企业签订规范化用工协议3500余份。结合日常涉薪案件易发生的纠纷点，额外汇编附加详细说明的企业指导版用工协议，针对推进过程中项目存在的个性化问题“一对一”逐个分析、解答，累计指导问题化解40余个。选取5个重点项目作为用工协议签订示范项目，通过规范协议签订、统一管理、二维码生成等流程，形成可复制的标准化模板，并及时将经验共享至劳资专管员联系群，带动周围项目共同转变管理模式。

建议成效

“一书一码”精准管理模式聚焦劳动者讨薪、维权两大需求，做到劳资纠纷预防关口前移，不仅方便劳动者用工协议的保管，充分保障农民工知情权、监督权，也提升项目劳资专员工资复核的工作效率，有效破解用工协议不规范、劳资纠纷易发多发等难题，实现用工规范与工资支付监管水平的双提升。今年以来，龙游县开展工程建设领域“一书一码”政策宣传100余次，相关服务惠及5000余名民工，为县域层面解决工程建设劳动用工问题提供了良好路径，实现了经济效益和社会效益良性循环，获得了群众广泛好评。