近日，学习贯彻《浙江省信访工作办法》（以下简称《办法》）座谈会在杭州召开。省委副秘书长、省委社工部副部长、省信访局局长方腾高出席会议并致辞，国家信访局研究室副主任马永辉出席并讲话，相关专家学者和单位负责人作交流发言，31家省直、国企事业单位代表，杭州市、宁波市、台州市和余杭区、德清县、江山市信访部门负责人，省信访局相关业务处室负责人，共50余人参加座谈。省信访局副局长李初排主持会议。

方腾高指出，浙江是习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想的实践地，习近平同志在浙江工作期间，多次对信访工作作出重要指示批示，为推动我省信访工作发展提供了宝贵财富。党的二十届三中全会首次将信访工作法治化写进全会报告，赋予了信访工作维护社会和谐稳定的重要职能。浙江有幸成为全国唯一的信访工作现代化试点省份和全国七个信访工作法治化试点省份之一，坚决贯彻中央和省委决策部署，将信访工作纳入法治浙江、平安浙江一体推进，系统谋划推进信访工作现代化、法治化。在系统总结、吸收、提炼和固化我省信访工作现代化、法治化实践经验的基础上出台《办法》，努力打造具有浙江鲜明辨识度的标志性成果。

方腾高强调，《办法》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持治标与治本相结合，重点突破与整体推进相结合，系统回答了推进我省信访工作法治化的方式方法和实现路径，着力破解信访工作法治化难点堵点问题，推动形成“五大工作体系”，切实做到“总书记有号令、党中央有部署、浙江见行动”。《办法》将坚持人民至上、坚持系统思维、坚持问题导向、坚持运用法治思维和法治方式、坚持体现浙江特色、坚持“三个效果”有机统一融入其中、转化落地，成为我省做好信访工作的重要遵循。

方腾高表示，在全省上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和省委十五届五次全会精神之际，信访工作法治化步入全面推进、爬坡过坎的关键节点，我们将以实施《办法》为契机，锚定“勇当先行者、谱写新篇章”的新定位新使命，时刻保持“勇敢立潮头、永远立潮头”的奋斗者姿态，对标对表省委“三个再”“五个更”奋斗目标，秉持“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”，自觉扛起改革的大旗，披荆斩棘、破难攻坚、勇毅前行、勇于先行，推动我省信访工作再突破、再提升、再上新台阶。

国家信访局研究室马永辉副主任表示，《办法》的出台充分体现了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的内容，体现了浙江省委省政府对信访工作的高度重视。《办法》突出信访工作现代化、法治化的要求，贯彻人民至上的价值理念，明确信访的法理属性，构建从全链条到全覆盖的大信访工作格局，汇集了各方智慧，固化了各种经验，与《信访工作条例》一脉相承，又有创新发展。《办法》的正式颁布实施正逢其时，是全国信访系统的一件大事好事，也是浙江省信访工作法治化又一个新的里程碑，标志着浙江省信访工作进入新阶段，必将推动浙江省信访工作再上新台阶。

中国政法大学曹鎏教授认为，《办法》深入贯彻落实习近平法治思想，极具浙江辨识度，体现了浙江二十多年来在信访工作现代化、法治化推进过程当中取得的成绩，延续了浙江省整体智治的一种理念，体现了浙江数字化发展和信访工作的有机融合，标志着浙江省信访工作进入了现代化、法治化发展新阶段，具有很强的时代性、创新性、引领性和重要的里程碑意义。《办法》彰显了在新的发展时期怎么从地方层面在法治轨道上推动实现国家治理体系和治理能力现代化，其出台和未来的实施一定会成为习近平总书记法治思想在信访领域的生动实践。下一步在推动《办法》贯彻落实方面，建议处理好“五个关系”。一是政治要求与法治方式之间的关系，强化政治担当、坚持人民至上，坚持法治思维，切实解决群众急难愁盼问题，依法化解矛盾纠纷；二是信访制度与多元纠纷化解体系之间的关系，加快构建多元纠纷化解的发展格局，强化统筹协调，注重源头治理，推动调解走在化解前端；三是类型化与精细化之间的关系，强化社会治理整体观，从入口环节进行类型化识别处理，真正实现精细化管理；四是高质效发展与指标体系之间的关系，构建高质效评价标准体系，发挥好指挥棒作用，明晰信访工作高质效内涵，以程序正义推动实体正义的实现；五是现代化与智能化的关系，发挥浙江数字化的优势，探索信访通用大数据模型，夯实信访工作法治化的数字化基础。

浙江工商大学党委书记郁建兴认为，浙江在社会治理创新方面一直走在全国前列，在长期实践中形成了关于信访工作的一系列有益探索。此次浙江率先在省级层面出台了信访工作办法，具有引领和开创性意义。学习贯彻《办法》，关键是以习近平总书记关于信访工作的一系列重要指示为遵循，充分发挥浙江在实践探索中积累的宝贵经验，以社会治理创新推动信访工作高质量发展。一是要加强人民意见征集，做好各类重大决策和风险的评估工作，推动信访工作从事后处置向事前预警、靠前预防转变；二是要立足浙江实际，寓防范化解矛盾于治理创新中，将信访工作与各地特色的村规民约、居民公约、自治机制结合起来，强化基层矛盾自我化解能力；三是要强化系统思维，着力构建大信访工作格局，理清权责关系，坚持分类治理，防止社会矛盾无差别高频次涌入信访渠道，着力破解“信访不信法”“不正当维权”等现象；四是要增强社会信任，有效降低信访治理成本，构建有效的社会信任体系，降低矛盾化解的治理成本；五是要加强县域统筹，创新发挥基层信访工作联席会议机制作用，打通信访工作责任落实的“最后一公里”，不断提升基层信访工作治理效能；六是要创新技术应用，运用数字化等技术精准界定矛盾、处理纠纷、排查风险，做到科学预防、精准分类、有效处置。

省社科院唐明良副院长认为，《办法》中大量的制度设计在现代化、法治化方面做了很好的融合，《办法》在预防上构建源头治理的工作体系，推动预防法治化更是其中的一个亮点。做好《办法》贯彻落实，关键要在加强源头治理方面下功夫、求突破。一是要坚持科学决策、民主决策、依法决策,全面落实重大决策程序制度，健全决策机制，防止决策、审批不当引发社会矛盾；二是要在制定涉及各类群体切身利益的政策措施时广泛听取群众意见，科学论证，注重相关措施的一致性、协调性和平衡性；三是要加强风险点预判，把合法性审查和重大社会风险评估做实做透；四是要重视法定途径运用，在法定途径中确保群众的合法诉求得到依法保障；五是要注重信访端和治理端的双向反馈机制建设，要及时感知群众反映的热点、难点、痛点问题，及时反馈到治理端，更好的实现善治，推动基层治理现代化。

省公安厅党委委员、副厅长张飞军表示，全省公安系统将围绕《办法》五大核心体系，加强学习研究、吃透精神实质，有力促进公安信访工作提质增效。一是以“齐抓共管”为导向，坚持党建引领，持续推动信访责任落实落细。二是以“防患未然”为准则，立足前端预防，深化源头治理，主动把公安信访工作融入社会治理大局，打造信访协同共治体系。三是以“事心双解”为目标，全力打造信访工作标准化体系，严格执行信访法治化工作指南和“路线图”，实体程序并重，促进规范高效。四是以“双向规范”为基准，健全完善“信访+督察”工作机制，树立“有访必查、有责必究”理念，形成严密的信访监督体系。五是以“数字赋能”为抓手，以“浙警智访”为主干应用，全面深化信访领域数字化改革，优化业务流程，提升工作质效。

省司法厅党委委员、副厅长钱德海表示，省司法厅要充分发挥司法行政职能，在预防性工作助力信访源头治理上积极实践探索，加强预防性法治体系建设，推动全省司法系统在法治轨道上从解决“一件事”转向治理“一类事”。一要把好事前引导关。通过完善政府立法审查工作机制、纵深推进县乡合法性审查改革、推进“互动治理型”执法模式等措施，在法治轨道上规范公权力运行，从源头上杜绝防范信访问题的发生。二要强化事中疏导关。用好用足法治手段，探索公益性调解与市场化解纠纷双轮驱动，突出能动复议，深化将符合条件的信访事项依法引流行政复议渠道工作试点，防止小问题蔓延或演变升级为大风险。三要重视事后防范关。探索开展刑罚执行一体化改革，构建社区矫正、安置帮教工作“一体链条”，防范“旧病复发”。

省市场监管局党委委员、副局长顾文海表示，全省市场监管系统将以宣传贯彻落实《办法》为契机，全面提升运用法治思维和法治方式预防和化解信访问题的能力水平。一是以《办法》为指引促进信访工作提能升级。组织《办法》专题学习，建立信访工作联络员制度，定期开展业务培训，提高规范化水平。二是着力从源头预防和减少信访问题发生。牢固树立“抓前端、治未病”理念，强化依法行政、多元共治和建议征集，严格落实公平竞争审查制度，切实保护消费者权益。三是积极运用法治思维和法治方式破题解难。制定完善信访工作制度，规范信访事项办理流程，探索推进信访事项分类管理改革，着力破解市场监管领域信访难点堵点问题。

省能源集团党委委员、副总经理王穆君表示，省能源集团将以学习贯彻《办法》为契机，加强责任落实，打通“路线图”，严格规范办理，推动信访工作走深走实。一是聚焦信访法治化。将信访工作法治化纳入依法治企总体框架，制定完善信访事项受理办理“流程图”、依法处理“责任图”和问题化解“时限图”，构建系统完备、运行有效的信访工作制度体系。二是聚焦信访复查复核。重点推进企业信访事项复查复核工作，做实信访事项处理、复查、复核三级办理程序，推动信访问题实质化解。三是聚焦信访队伍建设。探索建立“信访+专家库”“信访+心理服务”模式，积极搭建心理服务平台，助力信访工作提质增效。

台州市委副秘书长、市委社工部副部长、市信访局局长程凌杰表示，围绕《办法》的贯彻落实，台州市将通过“五个聚焦”推动信访工作法治化落地见效。一是聚焦机制提效，进一步压实领导干部下访接访责任，积极构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。二是聚焦预防提前，积极推动实现决策预防优先和全面调解优先，促进形成有机贯通的基层治理体系。三是聚焦办理提质，全面规范信访办理流程，做实复查复核主渠道作用，推动办理提效、流程规范。四是聚焦监督提档，探索建立“三单一专报”工作制度，进一步加强依法规制，着力优化信访生态。五是聚焦组织提能，全面提升信访干部能力素质和业务水平，借力“双提升双推动”平台，发挥挂职干部优势，实现资源互补、互促共进。

德清县信访局局长黄芳宴表示，德清县将以《办法》为指引，模范践行“三考一答”，全力推动县域信访工作现代化、法治化走深走实。一是以“积极预防”为先，源头治理不停歇。常态化开展信访风险隐患大起底大排查大化解行动，深化“以点触面”系统性解决和“未诉先办”预防式治理。二是以“真心实意”为重，下访接访解民忧。做到访前准备、访中接待、访后处理、办结回访全链条闭环处置。三是以“敢于较真”为要，联席攻克硬骨头，及时推动疑难复杂信访事项解决。四是以“群众满意”为尺，开展专题培训、选派项目专员、岗位练兵，推动干部队伍素质能力不断提升。