2020年3月份以来，20多名玉环籍12米以下流刺网渔船渔民多次到台州市集体上访，并联名写信给市委、市政府分管领导，反映他们是玉环籍渔民，因历史原因，船籍挂靠在三门。市委副书记芮宏主动阅批群众来信，并提出具体办理要求，在市信访局的大力协调和相关部门的高效联动下，依法按政策解决了群众反映的难题，确保合格渔船转籍到位。

一、基本情况

三门县既是台州市小型海洋捕捞渔船最为集中的县，也是小型海洋捕捞渔船异地挂靠最多的县。这些外地挂靠三门的小型渔船安全监管上存在较多薄弱环节，导致安全事故高发。为有效遏制小型渔船事故，2019年11月以来，三门县开展小型渔船非法跨海区作业整治，要求三门籍渔船全部到三门海域作业。挂靠三门籍的玉环船东对此十分不满，多次集体走访，并联名写信给市委、市政府领导。

二、化解过程

（一）领导重视，高位推动。为推动该信访事项化解，市委、市政府高度重视，市委副书记芮宏收到群众来信后，立即作出批示：“请市信访联席办、市港航口岸和渔业局牵头，协调玉环和三门两地政府，从考虑渔民作业方便和便于安全管理角度出发，全力推动化解”。根据芮书记批示精神， 2020年3月18日，市信访局、市海洋渔业局和玉环市、三门县相关部门联合约访渔船船主代表，耐心听取信访人诉求，明确了“经检验合格的船只，要依法转到玉环；检验不合格的，要通过改造，检验合格后转到玉环”的解决思路。4月15日、5月16日，市信访局、市港航口岸和渔业局主要领导两次牵头，玉环市、三门县两地分管领导以及相关部门负责人参加会议，会议统一各方思想，研究转籍问题的相关细节，并出台会议纪要，要求相关单位坚持解决问题、应改尽改、能转尽转的原则，“合格一艘，转籍一艘”，务必确保渔业安全、保障渔民生计、维护渔区稳定，并要求三门县按照市渔船检验中心的要求，制定整改方案，落实整改责任，对整改到位的，给予每艘整治渔船一定的补助。

（二）深入基层，耐心沟通。为推动渔船改造工作顺利进行，市港航口岸和渔业局渔船检验中心会同三门、玉环船检部门工作人员，先后4次赴玉环开展实地指导，本着“依法检验、确保安全、应改尽改”的原则，逐艘查看渔船现状，认真听取了船舶制造企业、渔民和基层渔船检验站工作人员的意见。根据各艘渔船的实际情况，逐艘制定了渔船整改方案。针对渔民提出的渔船改造费用高问题，市、县相关部门帮助渔民联系渔船改造企业，压低改造价格，减轻渔民负担。同时，由三门县政府出台政策，给予渔民一定的补助。对渔民提出改造后能否按顺利转籍等问题，面对面与渔民沟通，耐心细致做好解释疏导工作，打消渔民心中顾虑，推动渔船改造工作顺利进行。

（三）紧盯不放，一抓到底。在转籍过程中，由于玉环现有渔船已处饱和状态，增加渔船会增加玉环管理难度和安全风险，玉环市相关方面感到压力很大，转籍工作一度停滞不前。对此，芮宏副书记多次听取情况汇报，相继作出指示要求。市信访局、市海洋渔业局紧盯不放，加强与玉环市相关领导沟通会商，要求简化程序，加快转籍进度，全力维护社会和谐稳定。经过市、县共同努力，20多艘挂靠渔船转籍工作顺利完成，该信访事项得到成功化解，并且为全省解决渔船挂靠问题提供了成功的案例。

三、工作启示

（一）领导重视是关键。渔船转籍工作从全市面上来看，有利于加强渔船安全管理，减少渔船事故隐患。但从县市区角度来看，转籍工作打破了原有的格局，让玉环市承担了历史的包袱，推进难度很大。市委副书记芮宏高度重视，多次作出重要批示，并主动做通两地主要领导的思想工作，从而有力地推动该信访事项化解。

（二）部门协作是基础。市信访局、市港航口岸和渔业局相互配合，相互协作。市港航口岸和渔业局发挥主管部门作用，在业务上精心指导三门和玉环相关部门，制定船舶检验的统一标准，有力保障转籍工作顺利进行。市信访局依托联席会议工作机制，搭建沟通协调平台，全力推动工作落实。

（三）上下联动是保障。在化解该信访事项的过程中，市委、市政府正确决策，相关部门指导有方。玉环市个别部门和工作人员虽有想法，但仍然以大局为重，全力配合做好转籍工作。三门县及时出台补助政策，减轻渔民负担，推动转籍工作顺利进行。