近年来，宁波市回归信访工作初心，高度重视群众来信批阅办理工作，党政主要领导示范引领，推动群众来信领导亲自看、部门全力办，形成“每信必阅、要信必批、办必有果”的批阅办理群众来信工作机制，逐步强化群众向党委政府“写信管用”的导向。2019年度市县两级党政主要领导批阅群众来信2062件，占来信总量的24.9%，推动全市初信一次性化解率达95.1%。主要做法有：

一、突出“主官带头”，带动领导亲阅亲批。对标习近平总书记亲自批阅群众来信的从政习惯，倡导市县领导重视群众来信工作，做到“亲拆信件、每封必看，要信必批”。一是主官带头批阅。省委副书记、市委书记郑栅洁身体力行，既履行好“第一责任”又树立起“第一标杆”，利用晚上、周末时间批阅群众来信，2019年全年阅批群众来信719件，市委副书记、市长裘东耀批阅群众来信65件，占全市22位党政主要领导批阅来信总量的42%。市党政主要领导通过批阅群众来信，原汁原味了解群众诉求真实情况，饱含深情批示详实办理意见，有力地推动了一批疑难来信事项化解。二是营造批阅氛围。市信访联席办印发《2019年各区县（市）、管委会主要领导批阅群众来信情况的通报》，对各地主要领导群众来信批示数、化解数量化排名，并通报领导干部批信办信的典型案例和有效做法。省委副书记、市委郑栅洁书记多次强调领导要重视群众来信批阅，要求“老百姓的事情再小也是大事，老百姓反映的问题再难也要解决，老百姓提出的意见再尖锐也要虚心接受”，通过“抓主要领导、主要领导抓”，引导各级领导干部增强亲自批阅办理群众来信的政治意识，营造“以上率下、齐抓共管”的批信、办信氛围。三是传导批阅责任。明确领导批信要求，落实群众来信“四个必批”原则，即群众反映问题集中的必批、工作推进有难度的必批、重大政策出台可能引发矛盾纠纷的必批、发生突发事件的必批，尽可能把矛盾化解在早、化解在小。2019年，仅10个区县（市）党委主要领导批阅群众来信1346件，一次性化解率90%以上。今年新冠疫情以来，市县党政“一把手”对网电渠道反映信访问题批示300余次，极大地推动一批涉疫信访问题化解。

二、聚焦“写信管用”，实现来信真批真办。围绕“事要解决”这一根本原则，注重上下联动办理、访信同标落实，真正让群众“写信管用”。一是领导批信马上办。市两办出台《市委领导同志批示件“马上办”工作规则》，按照“第一时间登记、第一时间拟办、第一时间转办、第一时间收办、第一时间报送、第一时间反馈”要求做好领导批信办理，由党委政府督查室对信息录入、流转时限、审查受理、答复反馈等环节实行闭环管理，办理时限从《浙江省信访条例》规定的30天压缩至5至10个工作日，提高办信质效。今年2月，争取市两办拟定《关于实行首问负责即问即办制度的工作规定（试行）》，明确领导批信纳入“一件事”办理，再次推动领导批信“提速办、提效办”。二是重要批信跟踪办。加大对市县党政主要领导阅批群众来信情况进行的定期通报、跟踪回访，推动批办意见落实到位。市委组织部和市信访局联合印发市委主要领导批示群众来信情况通报，组织开展批示件落实“回头看”，对群众不满意或办理不到位的批示件，党委政府督查室会同信访局督查处（科）通过口头提示、书面发函、实地调查等方式开展督导，确保事事有回音、件件能落实。加大办理督查，2019年，市委主要领导473件批信办件直送市县相关领导372件，交市级部门、区县（市）101件，全部按期办结并逐一反馈写信人。三是重复来信包案办。扎实开展重信治理，将20次以上重复来信、50次以上网上信访纳入市县镇领导包案，通过批办、亲办、督办等方式，推动化解一批、疏导一批、终结一批。树立“新官理旧账，上级帮下级”导向，2019年市县两级领导包案领办包案疑难信、陈年信200余件，化解率85%以上。2020年又将历史积案中的380余件疑难信、陈年信全部列入市县两级党政领导包案，最大限度减存防变。

三、坚持“举一反三”，推进问题立整立改。发挥群众来信社情民意晴雨表的重要作用，加强访情研判分析，通过预测预警预防，提高源头治访水平。一是难点案件领导亲解。对重点难点群众来信诉求由批信领导亲自领办、攻坚化解，推动信访问题解决。如在湾塘岚山安置用地问题来信上连续4次批示后，省委副书记、市委书记郑栅洁书记主动约访拆迁安置户代表，亲自向国家部委和省领导汇报交流十余次，最终李克强总理签批同意调整永久基本农田布局方案，历时202天解决了拖延7年之久的重大信访问题。受市委主要领导带动，各级领导主动领办难点信访件，如市委常委、北仑区委书记梁群用心化解历时6年的郑某被人殴打致残案；象山县委书记叶剑鸣包案化解历时15年之久的200余名门前涂知青“骨头案”。二是重要案件下访化解。加强访信互动、下访接访工作，将领导阅信批办件作为领导干部下访约访的重要案源，通过“面对面”、实地看切实推动合理诉求解决。2019年市县两级领导下访约访1000余批次，领导阅批来信后主动带案下访、重点约访的占比达40%以上，真正做到“干部跑”替代“群众跑”，有效避免“信”转“访”。如余姚市委书记奚明在收到群众关于陆埠水库环保问题来信后，亲自接访来信群众，部署关停水库上游企业407家，仅用60余天时间解决来访群众心结。三是面上问题系统整改。坚持一手抓个案、一手抓整体，从个别信件当中发现面上问题，积极推动点上解决向面上整改转变、群众来信向政府政策转化。如市委常委、鄞州区委书记褚银良在接到新天地小区沿街店面油烟扰民的信件后，专题研究，以点带面推进油烟整治工作，累计整治该区餐饮店199家，使同类信访投诉下降88.37%。2019年，劳资欠薪、城市流浪犬管理、电瓶车安全等3方面群众来信的意见建议，经领导批示、专题研究转化成政策措施。