【案情概要】

由德清新时代胶制品有限公司（法人代表：查某）投资的时代广场楼盘于2014年12月完成竣工验收。该公司因不具备房地产开发资质，故所售房屋均以先将房屋产权证做公司名下，再以转让的方式进行销售。由于时代广场楼盘建设过程中存在资金链断裂情况，该公司将房产证抵押到部分银行、小贷公司等金融机构以维持资金周转。2015年3月，时代广场楼盘建设方浙江荣业建设有限公司以新时代公司未履行工程款合同为由起诉新时代公司，并申请诉前财产保全，法院将时代广场楼盘全部房屋查封。同时，广西桂林苏桥开发区附近的凤鸣湖商务大酒店项目（法人代表：查某）也受时代广场楼盘资金链断裂影响，在一期主体工程完工后，后续建设一直处于停滞状态。因业主房屋被查封，房产证被抵押，时代广场楼盘业主无法办理房产变更，涉及住户234户。同时因该楼盘后期投入不足，三通问题也一直未解决，为此，以姚某为首的业主代表自2015年4月2日起，先后4次到县信访受理中心集体上访，请求政府协调给予办理房产证，同时解决房屋“三通”问题。

【化解经过】

房产证办理涉及业主的切身利益，如不能顺利办理房产过户手续，将会对抵押贷款、小孩就学等多方面造成严重影响。2015年4月2日，姚某等5名业主代表初次来县信访局上访，就由县委副书记、县长王琴英进行接待。县委县政府对该信访事项高度重视，根据县委副书记、县长王琴英指示，信访局牵头建立处置工作机制，县建设局、县公安局、县人民法院、县国土局、湖州莫干山高新区管委会等相关部门密切配合处理，维护好购房户权益。2015年5月，特成立了由常务副县长杨卫东担任组长，副县长敖煜新、经济开发区主任陈亦平、法院院长赵震为副组长，各相关部门领导为组员的工作协调领导小组，先后召开了由县领导牵头的协调推进会8次，部门协调会42次，实地前往桂林调研2次，出具会议纪要3份，有效促进了该疑难信访事项的化解。

（一）领导重视建机制。信访人正值县长接访进行信访，县长召集相关部门主要负责人耐心倾听信访人反映的诉求，了解其基本情况后，当即作出明确批示。由县信访局牵头建设局、高新区（原开发区）、公安、法院等相关部门并成立时代广场信访事项处置协调领导小组，在思想上、行动上做到高度重视。同时在整个事件处理中，由常务副县长进行牵头，多次召开汇报、协调会进行专题研究，为事件有效调解提供了坚实基础。

（二）摸清实情打基础。因为时代广场信访事项情况复杂，涉及利益群体多，特别是群众利益较突出，如不及时解决好，极可能引发较大规模的群体上访事件。县信访局将此项工作放在重中之重，首先第一时间对事件进行排摸核实，同时会同相关责任部门赴广西桂林实地核实，多次形成考察报告专题汇报，了解事件前因后果，同时进行深入分析，理清脉络，责任部门进行明确分工，确保信访事件能有效化解。

（三）上下联动破难题。县信访局作为牵头单位，首先协调相关部门解决时代广场“三通”问题，确保业主能正常入住生活，给业主们一种政府部门积极处理的良好感觉，有效稳定信访群众的情绪。先后由县领导牵头召开7次协调推进会，各领导小组成员单位各施其职，积极作为。首先政府、债权单位、业主三方确定评估单位，明确新时代公司债权债务，同时在解决过程中不断根据实际情况进行调整解决方案，从最初的“债转股”调处方向，转为德清债务和桂林项目分开解决，并且县法院三次开庭，得以解决查封问题。整个过程中，充分发挥通过政府协调作用，并出台相关优惠政策补偿涉及小贷公司损失，信访事项得以圆满调处，业主陆续开始办理不动产登记证。

【工作启示】

（一）换一种态度认识问题。立足解决问题，化解信访难题必须克服厌战思想，回避心理和畏难情绪，走出“怕、烦、拖”三个思想误区，带着责任感情，敢于较真硬碰。在此案的化解过程中，县长真抓实干，县信访局总牵头，各部门协同配合，经过长达两年多的调处时间，时刻不忘以群众合法利益为先的“初心”，合力攻坚，为事要解决提供了重要保证。

（二）换一个层面破解难题。该信访事项经“债转股”方案流产之后，县政府果断转变方式方法，多次会同有关部门集体“会诊”，研究新调处方案，最终冲破房屋被“查封”和“抵押”两道难关，为妥善化解难题打下坚实基础。

   （三）换一种方式达到目的。在处理此问题中，始终坚持做到事实与现实相结合、政策与实际相结合。在新时代公司房屋被全部查封情况下，从另一层面给予小贷公司优惠政策，成功说服小贷公司撤销抵押权，从而达到了房屋给予过户办证的目的。