根据省委、省政府决策部署，杭钢集团半山生产基地关停工作从原定2017年提前到2015年，时间紧，任务重。关停平稳关系着拱墅区乃至杭州市的大局稳定，关系着G20峰会的成功举行。拱墅区以“杭钢稳保拱墅稳、拱墅稳保杭州稳”为出发点和落脚点，强化属地责任。拱墅信访部门主动介入，积极参与企业关停工作，坚持预案先导、信息先行、有难先决，始终将人员吸附在当地，将矛盾化解在萌芽。在杭钢整个半山生产线关停和人员分流安置期间，未发生大规模聚集越级上访滋事情况，有力确保了杭钢转型升级这一近年来全市乃至全省最大规模的企业关停转迁项目始终平稳有序推进。
        主动介入，预案先导。杭钢作为一家多元化发展的综合性大型国有企业，下属全资及控股子公司超过40家，劳务派遣单位15家，直接关联的职工人数达2.2万余名，多数职工、家属就居住和生活在企业周边的半山地区，加上受间接影响的职工家属亲友，杭钢转型升级总涉及人数达到近10万人，稳定工作形势严峻。拱墅区成立服务杭钢转型升级维稳工作专班，信访部门作为主要成员直接参与制定《关于服务杭钢集团公司转型升级维稳工作总体预案》，分析稳定风险，提出稳定工作的底线、目标和组织构架、职责分工、工作要求。同步制定《杭钢信访应急预案》，明确信访接待、疏导、劝返等的力量组织和应急措施。同时，协助杭钢集团建立起集团本部与各二级单位相应的信访工作机制，帮助杭钢开展信访人员业务培训。指导半山街道开展重点人员排摸工作，提前做好各类工作预案。建立信访稳定风险评估制度，强化评估结果运用，加强与区政府各职能部门工作对接，针对杭钢转型升级中的各个风险点注意落实化解措施。
        协同联动，信息先行。积极参加政警企三方联席会议42次，了解掌握杭钢转型升级情况，强化信息分析研判，提出信访工作策略。全面配合公安、辖区街道开展基础排查工作，掌握杭钢2.2万余名职工的基本情况，对排查梳理出的27个涉稳群体、474名前科劣迹、挑头活跃人员重点纳入视线，建立重点人员信息库。主动对接省、市信访部门，专题报告杭钢转型升级进展情况和不稳定因素，做到上下信息对称，为信访处突工作打好基础。建立杭钢信访信息每日“零报告”制度，及时掌握不稳定因素，一旦发现可能去省市上访苗头，第一时间报告省、市信访部门，并通报相关单位，提前介入开展接谈工作，坚决将人员吸附在当地，不让矛盾上行。企业关停期间，共出现职工到杭钢集团聚集维权73次，其中50人以上聚集情况4次，经现场处置均迅速平息。
        搭台沟通，有难先决。杭钢转型升级是一项系统工程，要防止各类矛盾叠加，需要积极回应群众诉求，切实解决民生难题。如杭钢生活区7200多户居民、周边200多家单位（商户）水电气改造工程，因施工影响道路通行等引发各类投诉。对此，区信访局指导属地街道，充分利用社区物业、社区准物业、和谐理事协会、平安志愿者等力量，联合做好各类矛盾纠纷的调处工作。在各方的积极配合下，杭钢区域水电气改造提升工程提前一个月完成。另外，积极搭建杭钢集团与职工之间的沟通平台，加强分流补偿等政策解读，开展正面宣传工作，打消职工内心顾虑，消除各种疑虑猜测，引导职工理性表达诉求，目前已完成职工分流安置95.91%。如原隶属杭钢集团的装运公司自主招聘的146名员工安置工作，在搭建沟通平台之前，首次的安置签约率不到5%。经过多次沟通协调，完成签约的人数141名，签约率达96.6%。