开化县结合深化“网格化管理、组团式服务”工作，主动谋划，整合资源，搭建平台，优化服务，积极组建各类平安义工队伍，重点规范提升“钱江源老娘舅”调解组织，强化基层基础，合力守护基层信访工作第一防线。目前，全县共组建乡镇、村（居）级老娘舅队伍100余支，其中乡镇层面5支、村（社区）层面近百支。全县老娘舅调解矛盾纠纷405件，调处成功398件，调率达98.3％。

1．强化层面建设，建立调解组织。去年以来，我县在认真总结试点经验的基础上，制定了《关于进一步完善“钱江源老娘舅”调解组织建设》等文件，召开了“钱江源老娘舅”工作推进会，按照“自愿、热心、公正、能力”的要求，进一步整合资源，规范提升，打响品牌，切实增强“老娘舅”的归属感和荣誉感。一是强化乡镇层面建设。以乡镇为单位组建老娘舅团队，由政治素质好，群众威信高，亲和力强，热心公益事业的老党员、老干部、退休法律工作者、乡村医生、退休教师及人大代表等组成，纳人乡镇社会服务管理中心统一调配，对反映至乡镇的矛盾纠纷，按照区域攀“情”、按人攀“情”、因事说“情”的要求针对性的选择老娘舅，第一时间进行调解，确保及时化解矛盾纠纷。如我县坑乡、长虹乡设立的乡级老娘舅接待中心，取得较好效果。二是强化村级层面建设。在村（社区）建立老娘舅调解工作室，每天安排1-2名老娘舅轮流值班，作为平安义工直接调解各类矛盾纠纷。同时配合村（社区）做好治安巡逻等其他工作，更广泛的发挥老娘舅队伍作用。如华埠镇横街社区，每天安排2名老娘舅在社区值班，及时处理各类矛盾纠纷。芹南社区结合老社区特点，建立老方调解室，组织老娘舅协助各类权益维护。三是强化外出层面建设。组建驻外社会服务管理室，从外出人员中选出大家比较信任的人员，牵头建立驻外社会服务管理室，一方面调解我县外出人员之间的矛盾纠纷。另一方面对我县外出人员提供法律咨询，保障我县外出人员合法权益。

2．优化服务功能，发挥“三员”作用。注重提升“钱江源老娘舅”的工作外延，实现了资源整合和优势互补，真正体现了“老娘舅扎根基层、服务基层”的独特作用。一是发挥联络员作用。利用老娘舅的身份，一方面开展矛盾纠纷排查化解。另一方面，结合县重点工程，如在“五水共治”、“三改一拆”等重点工程推进过程中，挨家挨户走访，倾听民声，了解民意，宣传重点工程的相关内容，把基层群众的声音反馈至村（社区）和乡镇，发挥群众与基层组织的沟通员作用，更好的服务重点工程建设。二是发挥巡查员作用。在节假日和重大活动期间，老娘舅们自发组织开展义务巡逻工作，确保辖区内社会环境稳定。如森林防火期间，村老娘舅深人各林区人口巡视，宣传森林防火，劝阻野外用火，有效预防森林火灾的发生。三是发挥宣传员作用。积极配合乡镇、办事处、村（社区）开展平安建设宣传，重点宣传群众日常生活中经常遇到的法律法规，如民法、婚姻法、继承法等法律知识以及相关政策，发挥平安建设的宣传员以及法律法规和政策的解说员作用，进一步营造平安建设的良好氛围。

3．建立三项制度，提升工作实效。一是建立例会制度。各乡镇、芹阳办事处以及各村（社区）根据各自“钱江源老娘舅”工作开展情况，确定工作交流例会召开时间，有的一月一次，有的一季度一次，交流工作、推广经验、探讨难点、共同提升。去年以来，县级层面就召开了两次工作例会，去年5月6日在华埠镇横街社区召开一次，去年9月19日在芹阳办事处城北社区召开一次，交流老娘舅调解工作心得，推进老娘舅调解工作走向规范化，打响“钱江源老娘舅”品牌。二是建立培训制度。坚持把提升老娘舅调解能力作为工作着力点，按照“老娘舅需要什么，我们就培训什么”的要求，收集老娘舅在日常工作中经常遇到的问题，联合相关部门，有针对性的开展专题培训，重点讲授常用的法律法规、调解工作的方式方法、技巧经验、矛盾纠纷特点以及常用的相关政策，是“老娘舅”们更好地开展工作。如县综治办、县司法局联合开展日常工作中经常用到的法律法规的培训，联合县人劳局开展就业、社保、医保等方面政策培训。三是建立激励制度。“钱江源老娘舅”是平安义工组织，在激励方式上，以精神奖励为主，每年开展“最佳老娘舅”、“金牌调解员”等各类形式的表彰评比活动，激发老娘舅工作激情。利用《今日开化》“共创平安，共促和谐”专栏和平安开化网络等各种载体，宣传“老娘舅”先进事迹和工作品牌，展示“老娘舅”风采。同时，将“老娘舅”调解矛盾纠纷纳入补助范围，给以一定的经济补助。（开化县信访局）